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十八屆中央紀委七次全會工作報告解讀之四:扎實推進國家監察體制改革
時間:2017-02-08 00:00:00  來源:  
 

    近日,北京、山西、浙江3個國家監察體制改革試點地區陸續成立省一級監察委員會。

  作為一項事關全局的重大政治改革,深化國家監察體制改革不僅是備受關注的焦點,也是十八屆中央紀委七次全會的重要議題之一。改革有哪些任務要求,試點工作如何推進,下一步怎么做好細化落實?

  統一認識、提高站位,準確把握改革任務要求

  “要積極穩妥推進國家監察體制改革,加強統籌協調,做好政策把握和工作銜接。”習近平總書記在七次全會上的重要講話,為進一步深化改革指明了方向。

  七次全會工作報告強調,“扎實推進監察體制改革,完善黨和國家自我監督”,對這項改革工作提出了新的要求。當務之急,就是要從政治和全局的高度充分認識改革及試點工作的重大意義,準確把握改革任務要求,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。

  加強黨的建設、全面從嚴治黨,嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督是最重要的標本兼治。黨的十八大以來,隨著全面從嚴治黨不斷推進,黨內法規制度日益完善,黨內監督已實現全覆蓋,而監察對象則主要是行政機關及其工作人員,范圍過窄。

  監察體制改革是黨中央作出的重大戰略部署和決策,根本目的就在于加強黨對反腐敗工作的統一領導,通過整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量,建立集中統一、權威高效的國家監察體系,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。制定國家監察法實質是推動反腐敗國家立法。監察委員會由人民代表大會選舉產生,履行監督、調查、處置職責,賦予談話、詢問、留置等調查權限。

  去年召開的中央紀委六次全會明確提出,研究修改《中華人民共和國行政監察法》,建立覆蓋國家機關和公務人員的國家監察體系,使黨內監督和國家監察相互配套,依法治國和依規治黨相互促進、相得益彰。

  一年來,在黨中央統一領導下,改革藍圖已經繪制,相關工作也正在緊鑼密鼓地開展。

  中央政治局、中央政治局常委會和中央全面深化改革領導小組先后6次專題研究,審議通過改革和試點方案;成立中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組,由全國人大常委會作出相關決定,在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點。

  中央紀委堅決貫徹黨中央要求,召開20多次會議研究制定改革和試點方案,深入試點地區調查研究,發現問題、解決問題。此外,還會同全國人大機關成立工作專班,研究將行政監察法修改為國家監察法。

  ……

  先行先試、積累經驗,引導改革由試點向全國推開

  118日,山西省十二屆人大七次會議選舉了山西省監察委員會主任,省人大常委會會議通過了省監察委員會副主任、委員的任命,標志著山西省監察委員會正式成立。監察體制改革試點工作進入一個新的階段。

  監察體制改革事關全局、意義重大,既要積極堅定,又要穩妥審慎。根據黨中央的決策部署,在部分地區進行國家監察體制改革試點,先行先試、積累經驗,是監察體制改革邁出的重要一步。

  十八屆六中全會閉幕不久,中辦就印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》,此后全國人大常委會表決通過關于在3省市開展改革試點工作的決定。

  “試點是改革的重要任務,更是改革的重要方法。”正如習近平總書記強調,試點能否邁開步子、

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